6月15日上午10點30分，隨著一聲起爆指令，位于徐州賈汪青山泉鎮的徐州天能姚莊煤矸石熱電有限公司一座80米煙囪和一座46米冷卻塔在一聲巨響中轟然倒塌。這家擁有24年歷史的老企業自此退出歷史舞臺，廠區用地將騰籠換鳥，發展高新技術企業。此舉也打響了徐州市熱電行業布局優化第一槍！

如姚莊電廠一樣，2018年，徐州市很多鋼鐵、焦化、水泥、熱電企業，都面臨著布局優化和轉型升級的“涅槃”。全市上下全力以赴、攻堅克難，以重點行業、重點任務為突破，促進空氣質量加快實現根本性好轉，推動老工業基地全面轉型振興邁出更堅實步伐。

轉型發展

迎來“涅槃”關鍵節點

近年來，徐州市致力于推進老工業基地轉型發展，取得了較為顯著的成果，習近平總書記十九大后首次地方調研親臨徐州視察，為徐州市振興轉型注入強大動力；國務院批復徐州城市總體規劃，明確了徐州市淮海經濟區中心城市定位；省委常委會專題研究徐州工作，出臺專門政策意見予以支持，徐州發展迎來了前所未有的歷史機遇。

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但與此同時，徐州市產業結構偏重、環境污染等問題仍然十分突出，中央環保督察反饋徐州市10項突出問題中有8項涉及全市重點行業，省環保督察反饋徐州市的62項突出問題中有三分之一以上涉及全市重點行業，徐州市是去年省內唯一未完成國家“大氣十條”目標任務的設區市，大氣環境質量連續三年全省倒數第一。據科學分析，四大重點行業的煤炭消耗量和工業污染排放量約占全市總量90%，重點行業的污染問題已經成為影響徐州市空氣質量達標的首要因素。這些問題雖然通過環保領域暴露出來，但歸根結底是產業問題，體現出徐州市轉型升級依然不夠徹底，也令徐州發展的成果大打折扣，影響徐州市產業發展后勁和區域中心城市建設。

“面對新時代高質量發展和生態環境保護的新理念、新要求、新部署，當前我市已經站在了產業轉型和生態轉型的十字路口，這既是一次陣痛，也必將是一次鳳凰涅槃，不轉不行，轉得慢不行，轉得不精準、不徹底更不行。”徐州市經信委相關負責人表示，正是在這樣的背景下，市委、市政府以對徐州歷史和徐州人民高度負責的態度，拿出壯士斷腕的決心和動真碰硬的舉措，下大力度推進全市重點行業布局優化和轉型升級工作，為城市轉型發展、可持續發展、高質量發展奠定堅實基礎。

實現路徑

瞄準重點行業發力

優化產業布局、推進產業轉型升級、實現高質量發展，成為徐州市構建產業轉型升級機制的重要抓手。5月24日，全市重點行業布局優化和轉型升級動員大會召開，宣布了《全市重點行業布局優化和轉型升級工作方案》，對全市鋼鐵、焦化、水泥、電力行業布局優化和轉型升級作全面部署。

針對鋼鐵行業，徐州市力爭通過三年時間，使全市鋼鐵行業基本形成產能規模適度、布局基本合理、產品特色突出、生態環境友好、企業競爭能力和抗風險能力明顯提高的發展格局，成為全省重要的現代化綠色鋼鐵制造基地。其中，2018年重點引導城市北區鋼鐵企業逐步轉移或退出，實現“兩升兩降兩優化”，即：裝備水平大幅提升、產業集中大幅提升、污染排放大幅下降、能耗水平大幅下降、產品結構明顯優化、產業布局明顯優化。

在焦化行業方面，徐州市力爭通過三年時間，實現焦化企業全部進園入區，形成總量控制、布局合理、環境友好的產業發展格局。2018年重點引導城市周邊焦化企業逐步轉移或退出，實現“一減一優雙下降”，即：焦化產能大幅減少、產業布局明顯優化、污染排放大幅下降、能耗水平大幅下降。

關于水泥行業，徐州市力爭通過三年時間，走出一條產品質量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、競爭能力強的資源節約型發展道路，實現水泥工業向新型建筑建材產業轉型。2018年重點引導城市北區水泥粉磨和熟料企業轉移退出，實現“一退一減”，即：大幅退出熟料產能、大幅消減粉磨企業。

對于熱電行業，2019年9月底前，徐州市將對沛縣、銅山區、賈汪區、經開區等熱電企業密集地區，完成大熱電機組15公里供熱半徑范圍內的10家燃煤小熱電企業的關停整合（改燃）工作。其中，2018年實現“一改一整一降”，即：完成清潔能源改燃替代、實施熱電企業整合、大幅降低污染排放。

據了解，今年年底，徐州市將完成南區、銅山新匯兩家熱電企業燃煤鍋爐拆除工作，在原廠址新建天然氣鍋爐，實施天然氣集中供熱。2019年9月底前，沛縣、銅山區、賈汪區、經開區等熱電企業密集地區，要基本完成大熱電機組15公里供熱半徑范圍內的10家燃煤小熱電企業的關停整合（改燃）工作。